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中钢协“两会”提案一年后:钢铁行业不再列入“两高一资”

文章出处:   责任编辑:   发布时间:2021-03-17 10:55:44    点击数:-   【

  经济观察网 记者 李紫宸 2021年3月15日,经济观察网记者从中国钢铁工业协会(简称“中钢协”)确认,钢铁行业不再列入“两高一资”行业。

 
2020年两会期间,全国政协委员、中钢协党委书记、执行会长何文波递交了一份《关于将钢铁行业移出“两高一资”目录》的提案,该提案建议将钢铁行业移出“两高一资”产业目录,同时钢铁产品不再列入“两高一资”产品目录。此后,经济观察报曾就此对采访了何文波并进行了报道。
 
“两高一资”即具有“高耗能、高污染和资源性”特点的产业和产品,其在出口退税、环保、财政、融资、投资等诸多方面会受到一系列限制,相关限制性政策“两高一资”说法出现后的多年间不断加码,以此抑制相关产业的过快发展。
 
不过,中国钢铁行业经历十余年的发展,在能耗和环保两项指标上都发生了显著的改变。中钢协认为,钢铁产业不应被当作另类受到“歧视”,而应同其他产业一道被同等对待,享受相关普惠政策的支持,这也有利于行业未来的持续进步。
 
仅从冶炼这一环节看,钢铁产业能耗如今已经大幅下降,环保标准大幅提高。中钢协向经济观察报表示,国内长流程的吨钢综合能耗已处于世界钢铁业先进行列(有的钢企已处于世界领先水平),短流程规模呈逐步增长态势,并将替代部分长流程。
 
根据中钢协向经济观察报提供的数据,从吨钢综合能耗上看,中国钢铁行业从1978年的2524千克标煤已降至2019年的553千克标煤,行业平均单位能耗和排放强度已经跃居世界先进行列;越来越多的钢厂已达到国家超低排放标准,或正在加大投资尽早实现超低排放。
 
2005—2018年,重点统计钢铁企业吨钢耗新水由8.6吨下降到2.75吨,水重复利用率由94.3%提高到97.88%;吨钢外排废水量由4.71吨下降到0.74吨,下降了84.3%;吨钢二氧化硫排放量由2.83千克下降到0.53千克,削减幅度高达81.3%;吨钢烟粉尘排放量由2.18千克下降到0.56千克,削减幅度为74.3%。部分特别排放限值地区与沿海钢铁企业实现废水“近零排放”,目前全行业正在全面推进超低排放改造,排放强度已经处在全球先进行列。
 
来自行业并购机构人士彼时亦曾向经济观察报分析认为,从全生命周期看钢铁冶炼的能耗与排放,钢铁其实不失为相当环保的材料,“因为它可重复可利用,目前找不到一种比钢铁的性价比更高、同时能耗也更低的材料,但现在的问题是只看局部,而就这个局部本身,也已经有了很大的改善。但一旦列入某个类型,某种意义上企业就等同于进入了‘黑名单’。从企业经营的角度看,黑名单使得各项运营成本都大大提高,企业和行业发展由此受到很大的限制。”
 
上述人士倾向于认为,产业政策在原则上“宜疏不宜堵”,如果说在过去高污染高能耗的年代,“两高一资”政策尚存合理性,时至今日,政策环境已经发生了明显的变化。在一个存量的产业中,并购重组是优化资源调整的最佳方式,也是以市场化的办法解决“两高”问题的根本路径,“两高一资”政策在实践层面曾一度加剧了产业并购的难度,这恐怕并不利于产业链的优化和资源配置。(来源:经济观察报 )
此文关键字:中钢协 两高一资 钢铁行业